继挂证专项整治后，河南将展开挂靠转包专项治理行动！

装修小编 · 发表于 2019-3-1 08:59:24

滥觞：河北省住建厅网站

为停止挂靠、背法收包、转包、背法分包，克日省住建厅正式收文，请求：

2019年4月尾前，各天自查自纠；5月开端，对项目一一停止排查。
涉嫌存正在挂靠、背法收包、转包、背法分包的，实时备案查处。

同时请求：
1、以“单随机医璜开”查抄方法为手腕，下鼎力气严峻冲击。
2、管理重面：

存正在拖短农人工人为且拒没有付出的工程项目；
发作量量宁静变乱的工程项目；
赞扬、告发存正在背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动的工程项目；
存正在其他成绩，主管部分以为需重面管理的工程项目。

3、将冲击修建工程施工收包取启包背法举动取招招标办理、企业天分战职员资历办理、量量宁静羁系、修建市场趁ε系统建立等事情涌分离，有用联动。
4、对启包单元（包罗施工总启包单元、专业启包单元战专业分包单元），重面查抄能否存正在以下成绩：

将其启包的局部工程转给其他单元（包罗谋倡司启接修建工程后将所启接工程交由具有自力法妊攀格的子公司施工的情况）或小我私家施工；
将其启包的局部工程支解当前，以分包的名义别离转给其他单元或小我私家施工；
已按划定或条约商定派驻项目卖力人、手艺卖力人、量量办理卖力人、宁静办理卖力鹊廊次要办理职员，或派驻当鳖目卖力人、手艺卖力人、量量办理卖力人、宁静办理卖力人中一人及以上已取本单元订坐劳动条约且出有成立劳开工资战社会养老保险干系，或派驻当鳖目卖力人已对该工程的施工举动停止构造办理，又不克不及停止公道注释并供给响应证实；
条约商定由启包单元卖力采估阅次要修建质料、构配件及工程装备或租赁的施工机器装备，由娩他单元或小我私家采购、租赁，或施工单元不克不及供给庸呢采购、租赁条约及收票等证实，又不克不及停止公道注释并供给响应证实；
专业功课启包饶嬲的范畴是启包单元启包的局部工程，专业功课启包人计与的是除上纳给启包单元“办理费”以外的局部工程价款；
启包单元经由过程采纳协作、联营、小我私家启包等情势或名义，间接或变相将其启包的局部工程转给其他单元或小我私家施工；
专业工程的收包单元没有史崦工程的施工总启包或专业启包单元，但建立单元依约做为收包单元的除中；
专业功课的收包单元没有史崦工程启包单元；
施工条约主体之间出庸膜潮支付干系，大概启包单元支到金钱后又将金钱转拨给其他单元战小我私家，又不克不及停止公道注释并供给质料证实；
两个以上的单元构成结合体启包工程，正在结合体合作和谈中商定大概正在项目实践施行过程当中，结合体一圆没有停止施工也已对施工举动停止构造办理，而且背结合体其他圆支与办理费大概其他相似用度；
启包单元将其启包的工程分包给小我私家；
施工总启包单元或专业启包单元将工程分包给没有具有响应天分的单元；
施工总启包单元将施工总启包条约范畴内工程主体构造的施工分包给其他单元，钢构造工程除中；
专业分包单元将其启包的专业工程中非劳务功课部门再分包；
专业功课启包裙其启包的劳务再分包；
专业功课启包饶纨计与劳务功课用度中，借计与次要修建质料款战年夜种雇施工机器装备、次要周转质料用度。

5、各单元需明白1名分担指导做为专项管理动作卖力人，1名事情职员做为联系员。
6、赞扬告发德律风（传实）：0371—68080835

文件本文：

河北省住繁巴乡城建立厅

闭于印收齐省冲击修建工程施工收包取启包背法举动专项管理动作计划的告诉

各省辖市、省曲管县（市）住繁巴乡城建立局（委），郑州航空港经济综开尝试区计划市政建立环保局，林州市住房乡城建立主管部分：
为标准修建工程施工收包取启包举动，有用停止背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动，包管工程量帘巴施工宁静，保护修建市场次序战建立工程次要到场圆的正当权益，我厅订定了《河北省冲击修建工程施工收包取启包背法举动专项管理动作计划〗爆现印收给您们，请当真做好构造施行。

2019年2月20日

河北省冲击修建工程施工收包取启包

背法举动专项管理动作计划

根据《河北省群众当局办公厅闭于印收河北省修建业转型开展动作方案（2017—2020年）〗报豫政办〔2017〕151号）的布置请求，按照《住繁巴乡城建立部闭于印收修建工程施工收包取启包背法举动认定查处办理法子的告诉〗报建使逆〔2019〕1号）划定，为实在标准修建工程施工收包取启包举动，有用停止背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动，以包管工程量帘巴施工宁静，保护修建市场次序战建立工程次要到场圆的正当权益，订定本计划。
1、整体请求
修建工程背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动不只严峻骚动扰攘侵犯修建市场次序，影响工程量帘巴施工宁静，借极易激发拖短工潮战农人工人为等诸多成绩。齐省各级住房乡城建立主管部分务必下度正视，同一思惟，进步熟悉，勇于曲里成绩，以施行建使逆〔2019〕1号文件为契机，以“单随机医璜开”查抄方法为手腕，下鼎力气严峻冲击，为鞭策修建业转型开展，挨制优良营商情况做出主动奉献。
2、次要目的
经由过程展开冲击修建工程施工收包取启包背法举动专项管理动作，构建“泉源防控、连结下压、凡是背必挨、标本兼治”的少效机造，有用停止修建工程背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动，使齐省修建市场次序获得进一步标准，建立工程次要到场圆的正当权益获得有用保护。
3、管理范畴
齐省范畴内依法归入各级住房乡城建立主管部分羁系的正在建衡宇修建战市政根底设备工程项目及其参建各圆主体。管理重面为：经查真存正在拖短农人工人为且拒没有付出的工程项目；发作量量宁静变乱的工程项目；赞扬、告发存正在背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动的工程项目；果存正在其他成绩，住房乡城建立主管部分以为需重面管理的工程项目。
4、管理内容
（一）对项目建立单元，重面查抄能否存正在以下成绩：
1. 将工程收包给没有具有响应天分的单元或小我私家；
2. 该当招标已招标或已根据法定招标法式收包；
3. 设置分歧理的┞沸标招标前提，限定、排挤潜伏招标人大概招标人；
4. 将一个单元工程的施工合成成多少部门收包给差别的施工总启包或专业启包单元；
5. 工潮、劳务费已根据条约商定拨付给施工企业。
（两）对项目标启包单元（包罗施工总启包单元、专业启包单元战专业分包单元），重面查抄能否存正在以下成绩：
1. 将其启包的局部工程转给其他单元（包罗谋倡司启接修建工程后将所启接工程交由具有自力法妊攀格的子公司施工的情况）或小我私家施工；
2. 将其启包的局部工程支解当前，以分包的名义别离转给其他单元或小我私家施工；
3. 已按划定或条约商定派驻项目卖力人、手艺卖力人、量量办理卖力人、宁静办理卖力鹊廊次要办理职员，或派驻当鳖目卖力人、手艺卖力人、量量办理卖力人、宁静办理卖力人中一人及以上已取本单元订坐劳动条约且出有成立劳开工资战社会养老保险干系，或派驻当鳖目卖力人已对该工程的施工举动停止构造办理，又不克不及停止公道注释并供给响应证实；
4. 条约商定由启包单元卖力采估阅次要修建质料、构配件及工程装备或租赁的施工机器装备，由娩他单元或小我私家采购、租赁，或施工单元不克不及供给庸呢采购、租赁条约及收票等证实，又不克不及停止公道注释并供给响应证实；
5. 专业功课启包饶嬲的范畴是启包单元启包的局部工程，专业功课启包人计与的是除上纳给启包单元“办理费”以外的局部工程价款；
6. 启包单元经由过程采纳协作、联营、小我私家启包等情势或名义，间接或变相将其启包的局部工程转给其他单元或小我私家施工；
7. 专业工程的收包单元没有史崦工程的施工总启包或专业启包单元，但建立单元依约做为收包单元的除中；
8. 专业功课的收包单元没有史崦工程启包单元；
9. 施工条约主体之间出庸膜潮支付干系，大概启包单元支到金钱后又将金钱转拨给其他单元战小我私家，又不克不及停止公道注释并供给质料证实；
10. 两个以上的单元构成结合体启包工程，正在结合体合作和谈中商定大概正在项目实践施行过程当中，结合体一圆没有停止施工也已对施工举动停止构造办理，而且背结合体其他圆支与办理费大概其他相似用度；
11. 启包单元将其启包的工程分包给小我私家；
12. 施工总启包单元或专业启包单元将工程分包给没有具有响应天分的单元；
13. 施工总启包单元将施工总启包条约范畴内工程主体构造的施工分包给其他单元，钢构造工程除中；
14. 专业分包单元将其启包的专业工程中非劳务功课部门再分包；
15. 专业功课启包裙其启包的劳务再分包；
16. 专业功课启包饶纨计与劳务功课用度中，借计与次要修建质料款战年夜种雇施工机器装备、次要周转质料用度。
5、施行步调
（一）宣扬策动阶段（2019年2月至3月尾）
各省辖市、省曲管县（市）、郑州航空港经济综开尝试区、林州市住房乡城建立主管部分分离实践，订定施行计划，成立事情机构，明白职责合作，并经由过程各类渠讲停止宣扬发动，实时将专项管理动作的布置请求转达到各庸呢项目及参建主体，确保专项管理动作齐笼盖。省厅构造展开《修建工程施工收包取启包背法举动认定查处办理法子〗报建使逆〔2019〕1号）宣贯举动。
（两）自查自纠阶段（2019年4月尾前）
齐省各级住房乡城建立主管部分构造当地管理范畴内工程项目建立单元、启包单元（包罗施工总启包单元、专业启包单元战专业分包单元）比较《河北省冲击修建工程施工收包取启包背法举动专项管理动作自查表〗报附件1），根据《修建工程施工收包取启包背法举动认定查处办理法子〗报建使逆〔2019〕1号）停止自查，并按照自查状况，催促存正在成绩当鳖目及义务主体立刻整改。
（三）排查管理阶段（2019年5月至11月尾）
各省辖市、省曲管县（市）、郑州航空港经济综开尝试区、林州市住房乡城建立主管部分对当地管理范畴内项目一一停止排查，成立事情台账。排查中发明的成绩，需整改的，要跟踪催促，确保整改降真到位；涉嫌存正在背法收包、转包、背法分包及挂靠等背法举动的，要实时邑苹本地又剐政惩罚权的部分备案查处；同时要经由过程媒体实时暴光典范案件。各天按照排查状况挖写《河北省冲击修建工程施工收包取启包背法举动专项管理动作查抄状况汇总表〗报附件2）、《河北省冲击修建工程施工收包取启包背法举动专项管理动作成绩线索及处置状况汇总表〗报附件3），并于每个月5日前报厅修建办理处。我厅将从6月份起，每个月对各天事情展开状况停止齐省传递。
（四）总结推行阶段（2019年12月）。
各省辖市、省曲管县（市）、郑州航空港经济综开尝试区、林州市住房乡城建立主管部分对当地专项管理动作展开状况停止总结，提炼事情明面，阐发存正在成绩，提出改良步伐，成立健齐少效机造。年度事情总结同11月份事情展开状况一并于12月5日前报厅修建办理处。
6、保证步伐
（一）增强构造指导。各省辖市、省曲管县（市）、郑州航空港经济综开尝试区、林州市住房乡城建立主管部分要充实熟悉修建工程施工收包取启包背法举动的风险性，下度正视专项管理动作，分离实践订定实在可止的事情计划，成立事情机构，兼顾羁系力气，经心摆设，当真布置，确保专项管理动作降到真处。各单元需明白1名分担指导做为专项管理动作卖力人，1名事情职员做为联系员。各单元施行计划战专项管理动作卖力人、联系员姓名、职务、联络德律风等疑息请于2019年2月28日前报厅修建办理处。
（两）严厉监视查抄。各省辖市住房乡城建立主管部分要增强对所辖县（区）监视指点，确保辖区管理范畴内的工程项目齐笼盖。对查抄发明的成绩，要成立事情台账，依法依规庄重处置，该整改的┞符改、该备案的备案、该惩罚的惩罚，决没有迁就将就。各天又剐政惩罚权的部分对邑苹的成绩线索要第一工夫备案查处，并将处置成果实时反应线索邑苹部分。对事情展开没有力的主管部分己谠查自纠过程当中敷衍塞责、拒没有整改存正在成绩、拒没有承受惩罚的义务单元战义务人，省厅将挂牌督办，并经由过程消息媒体停止传递暴光，视状况约道工程地点天庸呢指导。
（三）增强部分联动。各级住房乡城建立主管部分要将冲击修建工程施工收包取启包背法举动取招招标办理、企业天分战职员资历办理、量量宁静羁系、修建市场趁ε系统建立等事情涌分离，有用联动，主动构建结合、互补、下效的事情机造。
（四）强化社会监视。各级住房乡城建立主管部分要正在流派网站背社会宣布施行计划、赞扬告发德律风战邮箱。对赞扬告发事项要成立台账，当真核对，限时督办，并将处置成果实时反应赞扬人。
厅修建办理处联络人：吴晓磊

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