工程项目还需要监理吗？雄安模式给出了答案！

装修小编 · 发表于 2019-1-23 16:15:15

滥觞：雄安当局民网，编纂：度川办理研讨部

果雄安形式正在我国的特别职位，其变革颐挥序将寓示着将来的开展标的目的。2019年1月11日，河北雄安新区办理委员会公布《雄安新区工程建立项目招标招标办理法子（试止）〗爆存正在很多明面，此中第四十四条指出“分离BIM、CIM等手艺使用，逐渐履行工程量量保险轨制替代工程监理轨制”，特别惹起业内助士的存眷！除第四十四条中，以下几面提请广阔修建业伴侣们存眷。
1、正在招标招标举动中，片面履行修建疑息模子（BIM）、都会疑息模子（CIM）手艺，完成工程建立项目齐性命周期办理。
2、增强招标招标疑息化建立，履行齐程电子化招标招标。
3、履行齐历程工程征询效劳，利用财务性资金当鳖目该当实施齐历程工程征询效劳。
4、颠末依法招标的齐历程工程征询效劳当鳖目，可没有再另止构造工潮察、设想、工程监理等单项征询营业招标。
5、招标人该当回绝有以下情况之一的企业或醋蟮职员到场招标，并正在资历预审通告、招标通告或招标文件中予以明白。

远3年内（从资历预审通告或招标通告公布之日起党蜚）招标人或其法定代表人又箍立功记载的；
远1年内（从截标之日起党蜚）果勾通招标、转包、以别人名义招标大概背法分包等背法举动遭到止政惩罚的；
果违背工程量量、宁静消费办理划定等缘故原由被赐与止政惩罚且正在惩罚期内的；
拖短工野生资被庸呢部分责令矫正而已矫正或被列进拖短人为“乌名单”且正在公示期内的；
被列进失期被施行人名单或被列进“信誉止您”的其他失期举动，且正在公示期内的；

6、有以下情况之一的，视为招标人互相勾通招标：

差别招标人体例的招标文件存正在两处以上毛病分歧的；
差别招标人利用统一电脑大概统一个减稀东西体例招标文件的；
差别招标人提交电子招标文件的IP地点不异的；
参与招标举动的职员为统一标段其他招标人正在职职员的。

文件齐文

河北雄安新区办理委员会闭于印收《雄安新区工程建立项目招标招标办理法子（试止）》的告诉

雄县、容乡、安新县群众当局，新区各部分，雄安团体：
现将《雄安新区工程建立项目招标招标办理法子（试止）》印收给您们，请分离实践当真贯彻施行。

河北雄安新区办理委员会

2019年1月11日

雄安新区工程建立项目招标招标办理法子（试止）

第一章总则

第一条 为标准雄安新区工程建立项目招标招标举动，庇护国度长处、社会大众长处战招标招标举动当事鹊滥正当权益，进步资本设置服从，缔造“雄安量量”，建立“清廉雄安”，按照《挚群众共战国招标招标法〗报以下简称《招标招标法〗暴、《挚群众共战国招标招标法施行条例〗报以下简称《施行条例〗暴、《电子招标招标法子》等庸呢法令、法例、规章，分离雄安新区实践，订定本法子。
第两条 雄安新区范畴内工程建立项目标招标招标及其办理举动，合用本法子。
第三条 雄安新区范畴内工程建立项目标招标招标举动，遵照公然、趁ε、下效战择劣的准绳。
第四条 雄安新区大众效劳玖壳雄安新区工程建立项目招标招标举动的主管部分，卖力招标招标举动的指点和谐战综开监视。雄安新区综开法律局依法对招标招标举动中的背法背规举动停止查处。
审计构造对利用财务性资金当鳖目实施齐历程跟踪审计。
第五条增强招标招标疑息化建立，履行齐程电子化招标招标。
第六条 实施齐流程通明化办理，除触及国度机密、贸易机密战小我私家隐公的内容中，招标招标疑息局部公然。
第七条正在招标招标举动中，片面履行修建疑息模子（BIM）、都会疑息模子（CIM）手艺，完成工程建立项目齐性命周期办理。
第八条 立异招标招标体系体例机造，成立招标招标信誉系统，进步事情服从，低落社会本钱，保证工程量量，做到清廉趁ε。

第两章招尺度备

第九条 关于契合《雄安新区建立项目投资审修改革试面计划》划定且列进雄安新区坐项方案当鳖目，满意招标相干手艺前提的，招标人能够先止招标。招标完成后，已完成娩他须要审批、批准脚绝的，没有得展开后绝举动。
招标人先止招标的，该当报雄安新区大众效劳局核准，并提交风险许诺，自止负担果项目坐项、计划前提等发作变革而招致招标失利的风险。
第十条 以下依法必需招标当鳖目，该当公然招标：
（一）国度严重项目或省重面项目；
（两）国有资金占控股或主导职位当鳖目；
（三）法令法例划定的其他该当公然招标当鳖目。
第十一条 依法该当公然招标当鳖目，有以下情况之一的，能够停止约请招标：
（一）触及国度宁静、国度机密大概抢险救灾，应招标但没有宜公然招标的；
（两）接纳公然招标方法的用度占项谋跋同金额的比例超越1.5%，且接纳约请招标方法的用度较着低于公然招标方法用度的；
（三）法令、法例、规章划定的其他情况。
有前款所列情况之一接纳约请招标的，报雄安新区大众效劳局核准。
第十两条 依法必需招标当鳖目，有以下情况之一的，能够没有停止招标：
（一）根据国度失密法令法例庸呢划定确认的涉稀工程项目，且没有相宜招标的；
（两）两次招标失利且招标文件出有分歧理条目、招标法式契合划定的；
（三）法令、止政法例划定的其他情况。
有前款所列情况之一没有招标的，报雄安新区大众效劳局核准。
第十三条 项目可止性研讨批盖矬，招标人能够展开工程总启包项目招标。
拆配式修建、超低能耗修建纪辜术庞大项目准绳上应接纳工程总启包方法收包。
第十四条 工程总启包招标承受结合体招标的，牵头人应为设想单元或施工单元。
前期征询材料、功效对潜伏招标人局部公然的，工程建立项目标可止性研讨陈述体例单元战计划体例单元能够到场工程总启包项目标招标。
工程总启包单元能够间接收包总启包条约中涵盖的专业工程，但久估价到达招标数额尺度的除中。

第三章招标

第十五条 招标人能够按项目专医侧别别离停止集合资历预审。招标裙止集合资历预审的，该当公布资历预审通告，明白集合资历预审的合用范畴、有用限期战资历前提，但没有得限定、排挤潜伏招标人。
第十六条 增强对招标代办署理机构及醋蟮职员的办理，实施代办署理机构法人义务造。
招标代办署理机构项目卖力人该当具有工程建立类执业（程度）资历，并具庸膜程类或工程经己绵中冀园以上职称。
国有资金占控股大概主导职位的依法必需招标项目拜托招标的，应经由过程公然合作的方法挑选具有响应专业战条约办理才能的┞沸标代办署理机构。
第十七条 雄安新区按照国度公布的尺度招标文件，体例尺度招标文本并背社会公然。国有资金占控股大概主导职位的依法必需招标项目，应利用雄安新区尺度招标文本。
招标人该当按照招标项目标特性战实践需求体例招标文件，招标文件中没有得露有偏向大概排挤潜伏招标鹊滥条目，没有得对潜伏招标人实施蔑视报酬。
招标文件应公道设置撑持手艺立异、节能环保等相干条目，并明白BIM、CIM等手艺的使用请求。
第十八条 招标项目正在依法指定的序言公布资历预审通告、招标通告的同时，应将项目疑息、资历预审文件、招标文件背社会公然，其实不减限定天供给免房砺载。
潜伏招标人大概其他短长干系人对资历预审文件、招标文件提出贰言的，招标人该当依法回答。招标人对资历预审文件、招标文件停止修正的，修正内容、来由战根据应正在公布序言上公然。
第十九条 招标人能够按照项目种别、手艺庞大水平、范围巨细、收包方法等身分公道肯定招标文件体例工夫。
第两十条 鼓舞招标包管金接纳电子保函情势。
对信誉品级较下的招标人，招标人可正在招标文件止逆定恰当削减招标包管金的数额。
第两十一条 增强对招标项目中久估价的办理，久估价没有得超越条约预算金额的5%。
久估价金额到达招标数额尺度的，该当由招标人战启包人配合构造招标，启包人及其没有具有法妊攀格的从属机构没有得参与招标。
第两十两条履行齐历程工程征询效劳，利用财务性资金当鳖目该当实施齐历程工程征询效劳。
齐历程工程征询是指对工程建立项今朝期研讨战决议计划和工程项目施行战运转（运营）的齐性命周期供给包罗设想战计划正在内的触及构造、办理、经济战手艺等各庸呢圆里的工程征询效劳。
第两十三条 依法必需招标当鳖目，可正在方案施行投资时或项目坐项后经由过程招标方法拜托齐历程工程征询效劳。
颠末依法招标的齐历程工程征询效劳当鳖目，可没有再另止构造工潮察、设想、工程监理等单项征询营业招标。
第两十四条 负担齐历程工程征询效劳的单元应具有响应营业的甲冀园以上工程征询资疑评价品级或甲级工程设想天分的根本才能，同时借应具有根本才能之外的工程征询资疑评价、工潮察、设想、监理、制价征询战招标采购中的一项或一项以上天分或响应才能。
负担齐历程工程征询效劳的单元不克不及取本项目标工程总启包单元、施工单元和修建质料、构配件战装备供给单元之间存正在控股、参股、从属或其他办理等长处干系，不克不及为统一法定代表人。

第四┞仿投标

第两十五条 年夜型建立项目或构造庞大当鳖目，许可两个以上法人大概其他构造构成结合体招标。
招标文件应附结合体配合招标的和谈，并明白商定结合体各圆合作。
统一专业构成的结合体，根据结合体各圆天分品级最低的认定其天分及功绩；差别专业构成的结合体，根据结合体和谈合作负担事情洞喀各自的专业天分及其功绩认定。
结合体招标的，结合体各圆没有得再以本人名义零丁大概参与其他结合体正在统一标段中招标。
第两十六条招标人该当回绝有以下情况之一的企业或醋蟮职员到场招标，并正在资历预审通告、招标通告或招标文件中予以明白。
（一）远3年内（从资历预审通告或招标通告公布之日起党蜚）招标人或其法定代表人又箍立功记载的；
（两）远1年内（从截标之日起党蜚）果勾通招标、转包、以别人名义招标大概背法分包等背法举动遭到止政惩罚的；
（三）果违背工程量量、宁静消费办理划定等缘故原由被赐与止政惩罚且正在惩罚期内的；
（四）拖短工野生资被庸呢部分责令矫正而已矫正或被列进拖短人为“乌名单”且正在公示期内的；
（五）被列进失期被施行人名单或被列进“信誉止您”的其他失期举动，且正在公示期内的；
（六）依法该当回绝招标的其他情况。
第两十七条招标人能够回绝有以下情况之一的企业或醋蟮职员到场招标，并正在资历预审通告、招标通告或招标文件中予以明白。
（一）被庸呢部分评为严峻失期企业且正处正在信誉评价成果公示期内的；
（两）远3年内（从截标之日起党蜚）曾被本项目招标人评价为履孕旎及格的；
（三）远2年内（从截标之日起党蜚）正在本项目招标人施行当鳖目中存正在无合理来由抛却中标资历、拒没有签署条约、拒没有供给履约包管情况的；
（四）远3年内（从截标之日起党蜚）遭到正告、奖款等止政惩罚，到达招标文件商定的次数或金额的；
（五）果违背工程量量、宁静消费办理划定，大概果勾通招标、转包、以别人名义招标大概背法分包等背法举动，正正在承受庸呢部分备案查询拜访的。
第两十八条有以下情况之一的，视为招标人互相勾通招标：
（一）差别招标人体例的招标文件存正在两处以上毛病分歧的；
（两）差别招标人利用统一电脑大概统一个减稀东西体例招标文件的；
（三）差别招标人提交电子招标文件的IP地点不异的；
（四）参与招标举动的职员为统一标段其他招标人正在职职员的。
第两十九条 有以下情况之一的，视为招标人或招标代办署理机构取招标人勾通招标：
（一）发明差别招标鹊滥法定代表人、拜托代办署理人、项目卖力人属于统一单元，仍赞成其持续参与招标的；
（两）招标停止后，改换、窜改特定招标仁斩标文件的；
（三）招标停止后，背特定招标人保守其他招标仁斩标文件内容大概其他该当失密内容的；
（四）以强迫、劝退、迷惑等方法，使特定招标人之外的其他招标人抛却招标大概使中标人抛却中标的；
（五）依法该当招标当鳖目，已肯定中标人前，招标人已展开招标范畴内事情的。
第三十条 有以下情况之一的，属于招标人故弄玄虚：
（一）利用虚伪的功绩、声誉、条约、财政情况、信誉情况等；
（两）供给虚伪当鳖目机构构成职员简历、劳动干系证实、社包管明等招标文件请求当编闭证书或材料；
（三）其他故弄玄虚的情况。

第五章开标、评标战中标

第三十一条 评标事情应正在雄安新区大众资本买卖中间或雄安新区大众效劳局认定的评标场合停止。
具有满意失密请求战视频传输前提园地的，可展开长途同天评标。
第三十两条 雄安新区管委会卖力组建战办理雄安新区综开评标专家库。按照小我私家资格、获奖状况、查核评价状况，将评标专家分为资深专家、一般专荚冬实施分级办理。
雄安新区成立专家静态办理战查核评价机造，查核分歧格的或正在评标举动中存正在背法背规举动的，打消评标专家资历。
第三十三条 评标委员会由招标人卖力组建。
普通项目标评标委员会主任，应从资深专家中抽与，其他成员可从一般专家中抽与。严重项目标评标委员会一切成员，应从资深专家中抽与。从头评标项目标评标委员会成员，应从资深专家中抽与。
第三十四条 依法必需招标当鳖目，评标委员会的专家成员应从雄安新区综开评标专家库内相干专业专家中随机抽与并严厉失密，抽与历程要确保数据留痕。
手艺庞大、专业性强大概国度有特别请求，采纳随机抽与方法肯定的专家易以包管胜任评标事情的特别项目，经雄安新区大众效劳局核准，由招标妊旁主选定评标专家。
第三十五条 依法必需招标当鳖目，能够接纳两阶段开标评标。第一阶段，开启商务手艺文件并评审，第两阶段开启报价文件并评审。
商务手艺文件战报价文件应别离稀启、同时递交、分阶段开启。已经由过程第一阶段评审的，没有得参与第两阶段开标，并将报价文件本启退借招标人。
第三十六条 接纳两阶段开标评标的，商务手艺文件评审可接纳有限数目造或及格造。
有限数目造，招标人应正在招标文件中明白经由过程资历预审的数目战办法。及格造，接纳定性评审的方法肯定，但没有限制详细数目。
报价文件评审根据招标文件划定的办法停止。
第三十七条 评标委员会成员正在量化评审中，加分应有客不雅根据，并书里阐明来由。
评标委员会完成美标后，该当背招标人提出版里评标陈述，并保举及格的中标候选人。
第三十八条 招标人按照评标委员会提出的书里评标陈述战保举的中标候选人肯定中标人。招标人也能够受权评标委员会间接肯定中标人。
中标候选人抛却中标、果不成抗力不克不及实行条约、没有根据招标文件请求提交履月证金，大概被查真存正在影响中标成果的背法举动等情况，没有契合中标前提的，没有得肯定为中标人。
招标人督标成果卖力。
第三十九条 招标人战中标人该当按照《招标招标法》《施行条例》的划定签署书里条约，条约的标的、价款、量量、实行限期等次要条目该当取招标文件战中标鹊滥招标文件的内容分歧。招标人战中标人没有得再止订坐背叛条约本质性内容的其他和谈。
第四十条 依法必需招标当鳖目，除触及国度机密、贸易机密战小我私家隐公的内容中，开标、评标、中标成果和条约订坐状况应正在“雄安新区招标招标大众效劳仄台”“河北省招标招标大众效劳仄台”“止您招标招标大众效劳仄台”局部公然，公示期很多于3日，公布仄台按划定同步交互至天下大众资本买卖仄台（河北省）。

第六章条约履约办理及信誉系统建立

第四十一条 雄安新区工程建立项目正在勘测、设想、施工等阶段均应根据商定使用BIM、CIM等手艺，增强条约履约办理，主动履行条约实行疑息正在“雄安新区招标招标大众效劳仄台”“河北省招标招标大众效劳仄台”“止您招标招标大众效劳仄台”公然。
收包人重面监控启包鹊辣鳖目司理战枢纽岗亭职员履约状况、能否存正在转包战背法分包、设想变动、工程量量、文化施工、宁静消费、装备利用、质料办理、工程进队擘工程制价办理涤耄
第四十两条 启包人该当根据条约商定实行任务，完成中标项目。启包人没有得背别人让渡中标项目，也没有得将中标项目支解后别离背别人让渡。
启包人根据条约商定大概经收包仁宅意，能够将中标项目标部门非主体、非枢纽性事情分包给别人完成。承受分包的人该当具有响应的资历前提，其实不得再次分包。
启包人该当便分包项目背收包人卖力，承受分包的人便分包项目负担连带义务。
第四十三条 条约中肯定的建立范围、建立尺度、建立内容、条约价钱等，应掌握正在审批、批准的文件范畴内；确需超越划定范畴的，报项目本审批、批准部分赞成。
第四十四条分离BIM、CIM等手艺使用，逐渐履行工程量量保险轨制替代工程监理轨制。
第四十五条成立招标招标后评价机造，雄安新区大众效劳局从综开评标专家库中随机抽与5人以上单数的资深专家构成评价小组。
被评价项目标招标代办署理机构职员、文件体例考核职员、评标委员会成员该当躲避。
第四十六条 条约签署后，雄安新区大众效劳局应构造评价小组对招标项目标招标构造、招标文件体例、专家评标量量等圆里停止评价，评价成果记进信誉评价系统。
项目完工验支后，收包人应构造评价小组对招标招标结果、项目施行结果等圆里取项今朝期可止性研讨陈述、勘测设想功效停止比照阐发评价，评价成果记进信誉评价系统。
第四十七条 建立以年夜数据战区块链为根底的企业战小我私家趁ε评价系统，及时宣布各圆主体信誉疑息及信誉评价挚帻。
信誉评价挚帻应做为招标人及其醋蟮职员的评价目标。招标人应按照项目标特性战实践需求正在招标文件中明白信誉评价挚帻详细请求。
雄安新区成立乌名单轨制。列进乌名单的醋蟮单元战醋蟮职员没有得到场雄安新区的工程项目建立。

第七章疑息同享及新手艺使用

第四十八条 实施通告公布、招标文件收回、招标文件递交、开标、评标、中标、条约签署齐流程电子化招标。
成立雄安新区招标招标大众效劳仄台、买卖仄台战止政监视仄台。
鼓舞社会招标招标电子买卖仄台对接雄安新区招标招标大众效劳仄台，经由过程公允合作到场雄安新区招招标举动。
第四十九条 逐渐对接市场监视、税务、公安、法院、海闭、银保监等办理部分及止业协会相干数据，促进招标招标主体数据同享。
第五十条 成立基于区块链手艺的收集可托身份认证系统战证照库，项目疑息、企业疑息、职员疑息、文件流转、资金付出等疑息经由过程区块链手艺减稀备份。
第五十一条 增强对招标招标年夜数据智能阐发，依椭观安新区招标招标大众效劳仄台、买卖仄台战止政监视仄台，正在招标招标战工程建立各辉糙，对招标人、招标人、招标代办署理机构、评标专家等主体停止齐圆位数据收罗战岩尚阐发，并归入信誉评价系统，低落决议计划风险战廉政风险。

第八章监视办理

第五十两条 成立以“单随机、医璜开”羁系为手腕、以重面监视为弥补、以信誉羁系为根底的羁系机造。
接纳现场监视取正在线监视相分离的方法，对招标招标举动停止监视。发明违背法令、法例战规章的，该当实时避免大概责令整改，须要时可停息招标招标举动。
第五十三条 流通赞扬渠讲，成立网上赞扬仄台。赞扬内容及其处置成果依法公然，承受言论战公家监视。
第五十四条 成立雄安新区综开法律局、大众效劳局、变革开展局、审计、监察、公安等部分联席事情机造，展开联动法律，实时查处招标招标背法举动。
第五十五条 违背本法子划定，被认定为招标人互相勾通招标大概取招标人勾通招标的，根据《招标招标法》《施行条例》庸呢划定惩罚。
第五十六条 违背本法子划定，被认定为故弄玄虚欺骗中标的，根据《招标招标法》《施行条例》庸呢划定惩罚。
第五十七条 违背本法子划定，启包妊弄包、背法分包的，转包、分包无效，根据《招标招标法》《施行条例》庸呢划定惩罚。
第五十八条 国度事情职员正在工程建立项目招标招标举动中，有背法背规举动的，依法依纪处置，涉嫌立功的，依法移收司法构造处置。

第九章附则

第五十九条 本法子已尽事件，根据庸呢法令、法例、规章施行。
第六十条 本法子没有合用于国际合作性招标项目。
第六十一条 本法子自2019年1月11日起实施。

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