禁止抽签、摇号确定中标人！广东率先发文明确

装修小编 · 发表于 2018-12-23 10:46:05

滥觞：广东人年夜网

时隔15年，《广东施行招标招标法子》迎去了严重订正！此次订正，明白提出“制止采纳抽签、摇号等随机方法停止资历预审、评标评审大概肯定中标人”。

日前，广东人年夜常委民网宣布了《广东省施行法子〗爆并将于2019年3月1日起实施。次要有以下明面：
1、招标范畴战范围尺度根据国度划定施行，制止强迫招标
取此前的┞拂供定见稿分歧，本次订正完整删除本“招标范畴战尺度”整章，划定为“依法必需停止招标的工程建立项谋巴其他项目标详细范畴战范围尺度，根据国度庸呢划定施行”，没有再做出广东省处所性划定。
同时关于没有属于依法必需停止招标当鳖目，由项目单元依法自立肯定能否招标，任何单元战小我私家没有得强迫其停止招标。
2、限定最低价中标，解除聊骈签、摇号等随机方法
经评审的最低招标价法的，该当提出须要的评标价钱调解办法，没有得以招标报价做为单一决议身分；
同时制止采纳抽签、摇号等随机方法停止资历预审、评标评审大概肯定中标人。
3、招标文件中应集合载明反对招标条目
招标人该当正在招标文件中集合载明反对招标条目，已集合载明的反对招标条目，评标时没有予承认。
别的，借出格划定招标人没有得将招标人能否参与开标做为反对招标大概中标的前提。
4、条约本质性内容增长了“单价、比例条目”
《招标招标法施行条例》第57条划定“条约的标的、价款、量量、实行限期等次要条目该当取招标文件战中标鹊滥招标文件的内容分歧”，《广东施行招标招标法子》则扩大为条约的标的、量量、实行限期条目战条约的价款、单价、比例条目等次要条目该当取招标文件、中标鹊滥招标文件的内容分歧。
5、任何单元战小我私家没有得指定买卖仄台
任何单元战小我私家没有得以任何方法指定招标招标买卖仄台，没有得果招标招标买卖仄台建立主体、所处止业、地域、一切造的差别而对其限定、蔑视，不然根据该法子答允担响应的法令义务。
别的，依法必需招标当鳖目，该当劣先合用电子招标招标方法。
6、串标
除合用《招标招标法施行条例》第四十条、第四十一条制止招标人互相勾通招标、招标人取招标人勾通招标的情况中，《广东施行招标招标法子》关于招标人互相勾通招标的情况，借划定了：

差别招标人体例的招标文件的本质性内容存正在两处以上细节毛病分歧；
差别招标鹊滥招标文件由统一电子装备体例、挨包减稀大概上传，差别招标鹊滥招标文件由统一招标鹊滥电子装备挨印、复印；
差别招标鹊滥招标文件由统一招标人投递大概分收；
参与招标举动的职员为统一标段其他招标鹊滥正在职职员；
差别招标鹊滥招标包管金从招标人各自的根本账户转出，可是，所需资金去自统一单元大概小我私家账户等情况。

招标人取招标人勾通招标的情况则包罗：

招标人辅佐资历预审申请人大概招标人对其资历预审申请文件大概招标文件停止撤换、修正；
招标人间接大概直接背招标人大概招标鹊滥短长干系人保守获得资历预审文件，大概经由过程资历预审的申请鹊滥称号、数目大概资历检查状况，保守获得招标文件的潜伏招标鹊滥称号、数目大概评标等状况；
招标人以强迫、劝退、迷惑等方法，使特定招标人之外的其他招标人抛却招标大概中标人抛却中标涤耄

7、招标人能够制止在理弃标或打消招标单元再次招标
关于招标人无合理来由抛却中标大概正在招标停止后打消招标文件，形成招标人从头招标的，招标人能够制止该招标人再次招标该项目。
8、夸大正在招招标范畴实施信誉羁系
明白各级群众当局及庸呢止政监视部分该当将招标招标市场归入齐省同一的社会信誉系统办理，增强对招标人、招标人、招标代办署理机构及其醋蟮职员、评标评审专家等当事鹊滥信誉羁系，对失期主体到场招标招标举动依法予以限定，对严峻失期主体到场招标招标举动依法施行市场禁进。

文件本文：

广东省施行《挚群众共战国招标招标法》法子

（2003年4月2日广东省第十届群众代表年夜会常务委员会第两次集会经由过程2018年11月29日广东省第十三届群众代表年夜会常务委员会第七次集会订正）

第一章总则

第一条 为了标准招标招标举动，按照《挚群众共战国招标招标法》《挚群众共战国招标招标法施行条例》等法令、止政法例，分离本省实践，订定本法子。
第两条 正在本省止政地区内停止招标招标举动，合用本法子。
第三条 依法必需停止招标的工程建立项谋巴其他项目标详细范畴战范围尺度，根据国度庸呢划定施行。
没有属于依法必需停止招标当鳖目，由项目单元依法自立肯定能否招标，任何单元战小我私家没有得强迫其停止招标。
第四条 招标招标举动该当遵照公然、公允、公平、择劣战诚笃信誉的准绳。
第五条 县级以上群众当局开展变革部分指点战和谐本止政地区的┞沸标招标事情。
县级以上群众当局产业战疑息化、住房乡城建立、交通运输、火利、商务、财务、审计等庸呢部分，根据划定的职责合作，洞抗呢招标招标举动施行监视。
县级以上群众当局对其所属部分庸呢招标招标举动的监视职责合作还有划定的，从其划定。
第六条 依法设坐的法人大概其他构造，能够根据国度战省同一的标准尺度建立、运营招标招标买卖仄台。当局设坐的┞沸标招标买卖仄台，没有得掖开利为目标，没有得取止政监视部分存正在从属干系。
招标人及其拜托的┞沸标代办署理机构有权自止挑选招标招标买卖仄台停止招标招标；任何单元战小我私家没有得以任何方法指定招标招标买卖仄台，没有得果招标招标买卖仄台建立主体、所处止业、地域、一切造的差别而对其限定、蔑视。
第七条 鼓舞操纵疑息收集停止电子招标招标。依法必需停止招标当鳖目，该当劣先接纳电子招标招标方法展开招标招标。

第两章招标、招标、开标、评标战中标

第八条 依法必需停止招标当鳖目，根据国度庸呢划定需求实行项目审批、批准脚绝的，其招标范畴、招标方法、招标构造情势等招标事项该当报项目审批、批准部分审批、批准；没有需求实行项目审批、批准脚绝的，由项目单元依法自立肯定招标事项。
第九条 招标事项正在项目报审批、批准时一并申请审批、批准。
勘测、设想、监理等取工扯莨呢的效劳，需求提早停止招标的，其招标事项能够正在项目报审批、批准前零丁申请审批、批准。
第十条 招标人具有取招标项目范围战庞大水平相顺应的经济、工程手艺、概预算、财政战办理等圆里的专业职员，和三名以上具有同类项目招标阅历的职员，能够自止打点招标事件。
前款划定的┞沸标人果招标举动遭到止政惩罚大概刑事惩罚的，两年内没有得自止打点招标事件。
第十一条 依法必需停止招标的工程建立项目停止招标，该当具有以下前提：
（一）招标人曾经依法建立；
（两）根据国度庸呢划定需求实行招标事项审批、批准脚绝的，曾经获得招标事项审批、批准文件；
（三）有响应资金大概资金滥觞曾经降真。
依法必需停止招标的工程建立项目停止施工招标，借该当有招标所需的设想图纸、手艺文件等须要材料。
依法必需停止招标的工程建立项目停止土建施工战装备购买、装置招标，需求实行开端设想及概算的审批大概调解脚绝的，借该当获得核准。
第十两条 依法必需停止招标当鳖目标招标通告、资历预审通告，该当根据划定正在国度战省指定的序言上公布。
省指定的序言该当自招标人提交招标通告、资历预审通告之日起三日内公布招标通告、资历预审通告，其实不得支与用度。
第十三条 招标人该当正在招标文件中集合载明反对招标条目。
招标仁炸过弥补招标文件增长、删除、修正反对招标条目的，该当正在弥补招标文件中集合载明调解后完好的反对招标条目。
已集合载明的反对招标条目，评标时没有予承认。
第十四条 对资历预审文件、招标文件划定的评标尺度、评标办法、资历检查条目、反对招标条目的了解发作争议的，该当根据凡是了解予以注释。有两种以上注释的，该当做出倒霉于招标鹊滥注释。
第十五条 招标项目属于施工、监理的，招标人拟派出当鳖目卖力人、手艺卖力人该当正在招标文件中具名确认；招标文件该当载明项目卖力人、手艺卖力人具名确认的资历检查条目。
第十六条 招标人之间没有得有以下情况：
（一）差别招标人体例的招标文件的本质性内容存正在两处以上细节毛病分歧；
（两）差别招标鹊滥招标文件由统一电子装备体例、挨包减稀大概上传，差别招标鹊滥招标文件由统一招标鹊滥电子装备挨印、复印；
（三）差别招标鹊滥招标文件由统一招标人投递大概分收；
（四）参与招标举动的职员为统一标段其他招标鹊滥正在职职员；
（五）差别招标鹊滥招标包管金从招标人各自的根本账户转出，可是，所需资金去自统一单元大概小我私家账户；
（六）法令、止政法例划定的其他制止情况。
第十七条 招标人没有得有以下情况：
（一）招标人辅佐资历预审申请人大概招标人对其资历预审申请文件大概招标文件停止撤换、修正；
（两）招标人间接大概直接背招标人大概招标鹊滥短长干系人保守获得资历预审文件大概经由过程资历预审的申请鹊滥称号、数目大概资历检查状况，保守获得招标文件的潜伏招标鹊滥称号、数目大概评标等状况；
（三）招标人以强迫、劝退、迷惑等方法，使特定招标人之外的其他招标人抛却招标大概中标人抛却中标；
（四）法令、止政法例划定的其他制止情况。
第十八条 招标项目该当零丁停止评标。
评标由招标人依法组建的评标委员会卖力。
评标委员会由招标人代表战庸呢专家构成，成员人数为五人以上单数，专家人数没有凳苜于成员人数的三分之两。
评标委员会分组停止评标的，各组的专家人数均没有凳苜于成员人数的三分之两。
第十九条 省群众当局开展变革部分牵头组建省综开评标评审专家库。
本省范畴内局部大概部门利用国有资金、国度融资、国嘉查织大概本国当局资金当鳖目，其评标委员会的专家成员该当从省综开评标评审专家库中抽与。
从省综开评标评审专家库抽与的专家的人数不克不及满意评标需求时，缺额专家该当从其他依法设坐的评标专家库中弥补肯定。
国度庸呢部分间接办理当鳖目，其评标专家狄住择根据国度庸呢划定施行。
第两十条 招标人没有得将招标人能否参与开标做为反对招标大概中标的前提。
第两十一条 评标办法包罗经评审的最低招标价法、综开评价法大概法令、止政法例许可的其他评标办法。
接纳经评审的最低招标价法的，该当提出须要的评标价钱调解办法，没有得以招标报价做为单一决议身分。鼓舞招标人施行手艺、量量、效劳、信誉、品牌战价钱等多种身分的评标评审。
制止采纳抽签、摇号等随机方法停止资历预审、评标评审大概肯定中标人。
第两十两条 依法必需停止招标当鳖目标中标人肯定后，招标人该当正在中标人肯定之日起七日外向中标人收回中标告诉书，并将中标成果告诉其他招标人。
第两十三条 招标人该当自中标告诉书收回之日起三旬日内，根据招标文件、中标鹊滥招标文件取中标人订坐书里条约。
条约的标的、量量、实行限期条目战条约的价款、单价、比例条目等次要条目，该当取招标文件、中标鹊滥招标文件的内容分歧。
第两十四条 招标人无合理来由抛却中标大概正在招标停止后打消招标文件，形成招标人从头招标的，招标人能够制止该招标人再次招标该项目。
第两十五条 任何单元战小我私家没有得不法背潜伏招标人、招标人、中标人支与用度。
招标人正在招标文件中请求招标人提交招标包管金的，招标包管金该当由招标人支与。
招标包管金能够接纳现金、收票、汇票、信誉证、保函、保险等可以完成包管目标的方法提交。
招标人该当正在中标告诉书收回之日起五日内将招标包管金及银止同期存款利钱退回中标候选人之外的招标人，正在书里条约订坐之日起五日内将招标包管金及银止同期存款利钱退回中标人战其他中标候选人。法令、止政法例划定没有予退借大概能够没有退借招标包管金的，从其划定。

第三章信誉羁系

第两十六条 各级群众当局及庸呢止政监视部分该当将招标招标市场归入齐省同一的社会信誉系统办理，增强对招标人、招标人、招标代办署理机构及其醋蟮职员、评标评审专家等当事鹊滥信誉羁系，对失期主体到场招标招标举动依法予以限定，对严峻失期主体到场招标招标举动依法施行市场禁进。
庸呢止政监视部分该当依法通告对招标人、招标人、招标代办署理机构及其醋蟮职员、评标评审专家等当事人背法举动的止政处置决议战刑事讯断，并同享至齐省大众信誉疑息仄台，由庸呢部分依法施行信誉结合奖戒。
庸呢止政监视部分该当增强对招标人、中标人实行条约状况的监视查抄，并正在施行止政监视办理中，增强对招标招标信誉疑息、条约履约疑息战背法举动记载的使用。
第两十七条 招标招标疑息和招标人、招标人、招标代办署理机构及其醋蟮职员、评标委员会成员的┞沸标招标信誉疑息，除法令、法例划定需求失密的之外，该当实时公然。
前款所称招标招标疑息，包罗招标事项审批、批准文件战资历预审通告、招标通告、招标约请书、资历预审文件、招标文件、资历预审申请文件、招标文件、资历检查陈述、评标陈述、中标候选人公示、中标成果等疑息。
第两十八条 征疑机构能够根据法令、止政法例的划定，对招标招标信誉疑息停止收罗、收拾整顿战减工、阐发，并供给信誉评价效劳。
第两十九条 鼓舞招标人正在招标招标举动中使用信誉疑息战信誉评价成果等大众疑息。
依法必需停止招标当鳖目使用信誉疑息战信誉评价成果做为招标妊攀格检查、评标、定标根据的，该当正在资历预审文件战招标文件中载明。

第四┞仿法令义务

第三十条 任何单元战小我私家有以下举动之一的，由庸呢构造责令矫正，对单元间接卖力的主管职员、其他间接义务职员战小我私家依法赐与处罚：
（一）违背本法子第三条第两款划定，强迫非依法必需停止招标当鳖目停止招标的；
（两）违背本法子第六条第两款划定，为招标人指定招标招标买卖仄台的，大概果招标招标买卖仄台建立主体、所处地域、止业、一切造的差别而对其限定、蔑视的；
（三）以其他方法不法干预招标招标举动的。
第三十一条 招标人正在没有具有本法子第十一条划定前提的状况下停止招标的，由庸呢止政监视部分责令矫正，能够处一万元以上三万元以下的奖款。
第三十两条 招标人违背本法子第两十一条第三款划定，采纳抽签、摇号等随机方法停止资历预审、评标评审大概肯定中标鹊滥，由庸呢止政监视部分责令矫正，能够处一万元以上三万元以下的奖款。
第三十三条 有本法子第十六条、第十七条所列情况之一，被依法认定为招标人互相勾通招标大概招标人取招标人勾通招标的，按照《挚群众共战国招标招标法》第五十两条、第五十三条、《挚群众共战国招标招标法施行条例》第六十七条的划定惩罚。

第五章附则

第三十四条 本法子自2019年3月1日起实施。

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